A primeira causa para essa possível frustração pode ter sido a demora dos governos e/ou dos parlamentos em homologar as Bases do Acordo. A demora, de quase 20 anos, é interpretada por um lado, como prova de hesitação por parte dos responsáveis políticos pelo referendo das novas normas ortográficas aprovadas pelas duas Academias; e, por outro, veio estender a discussão e despertar um sem número de controvérsias quanto à oportunidade, aos inconvenientes e à eficácia das modificações propostas, que vão desde a abolição do trema ao uso dos acentos diferenciais. Se no Brasil as polémicas e os debates não foram muitos, tanto os de carácter académico como os de natureza científica (só nos últimos tempos
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